Most pollution control boards across India lack transparency, finds study
जब जनता के साथ जानकारी साझा करने की बात आती है तो भारत की अधिकांश प्रदूषण नियंत्रण एजेंसियां बंद हो जाती हैं। सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (सीएसई) के एक नए रेटिंग अध्ययन में पाया गया है कि भारत के कुछ मुट्ठी भर प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और प्राधिकरण पर्यावरण और शासन की जानकारी को सार्वजनिक डोमेन में पर्याप्त रूप से डाल रहे हैं। पारदर्शिता सूचकांक: सार्वजनिक प्रकटीकरण पर प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों की रेटिंग शीर्षक वाले अध्ययन ने देश भर से 29 राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों और छह प्रदूषण नियंत्रण समितियों के डेटा प्रकटीकरण प्रदर्शन का आकलन किया है। इनमें से केवल 17 बोर्डों और समितियों ने 50% या उससे अधिक अंक प्राप्त किए। ये 17 ओडिशा, तेलंगाना, तमिलनाडु, मध्य प्रदेश, पश्चिम बंगाल, गोवा, कर्नाटक, हरियाणा, छत्तीसगढ़, हिमाचल प्रदेश, जम्मू-कश्मीर, केरल, महाराष्ट्र, उत्तराखंड, पंजाब, आंध्र प्रदेश और राजस्थान से हैं। सीएसई के कार्यक्रम निदेशक (औद्योगिक प्रदूषण इकाई) निवित कुमार यादव ने कहा, “राज्य पीसीबी को जल अधिनियम, 1974 के प्रावधानों के तहत कई कार्य सौंपे गए हैं; वायु अधिनियम, 1981; जल उपकर अधिनियम, 1977; और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत जारी विभिन्न नियम और अधिसूचनाएं। वायु और जल अधिनियम की धारा 17 (सी) के तहत इन कार्यों में से एक वायु और जल प्रदूषण से संबंधित जानकारी एकत्र करना और प्रसारित करना और इसकी रोकथाम के बारे में भी है, नियंत्रण या कमी। कानून बोर्डों को सार्वजनिक डोमेन में डेटा साझा करने के लिए कहता है। लेकिन व्यवहार में ऐसा बहुत कम होता है।” सीएसई की कार्यक्रम अधिकारी और अध्ययन की लेखिका श्रेया वर्मा इस पद्धति की व्याख्या करती हैं: “इस अध्ययन के लिए, सीएसई ने दो स्रोतों से डेटा एकत्र किया – एसपीसीबी / पीसीसी की वेबसाइट और उनकी वार्षिक रिपोर्ट। अध्ययन ने पिछले चार से पांच वर्षों (2016-21) के दौरान एसपीसीबी/पीसीसी द्वारा साझा की गई जानकारी का मूल्यांकन किया है और 25 संकेतकों का उपयोग किया है जो साझा की गई जानकारी के प्रकार और मात्रा पर व्यापक मूल्यांकन प्रदान करते हैं। अध्ययन में इस्तेमाल किए गए कुछ प्रमुख संकेतकों में बोर्ड द्वारा जारी दिशा-निर्देश/कारण बताओ/बंद करने के नोटिस, जन सुनवाई और ईआईए रिपोर्ट, गैर-प्राप्ति शहरों और प्रदूषित नदी के हिस्सों आदि पर जानकारी की उपलब्धता शामिल है। रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि शासन और कामकाज से संबंधित डेटा कागज़-बाध्य रहता है। कामकाज की जानकारी, प्रदूषणकारी उद्योगों के खिलाफ बोर्ड द्वारा की गई कार्रवाई, नई परियोजनाओं पर जन सुनवाई डेटा शायद ही कभी प्रकट होता है या वेबसाइटों पर पहुंचना मुश्किल होता है। उदाहरण के लिए, केवल 12 राज्यों ने अपनी नवीनतम वार्षिक रिपोर्ट अपनी वेबसाइटों पर साझा की है। गुजरात, मध्य प्रदेश, सिक्किम, त्रिपुरा और पश्चिम बंगाल ने वर्ष 2019-20 की वार्षिक रिपोर्ट साझा की है, जबकि छत्तीसगढ़, कर्नाटक, महाराष्ट्र, ओडिशा, राजस्थान, उत्तर प्रदेश और तमिलनाडु ने वर्ष 2018-19 की वार्षिक रिपोर्ट साझा की है। 2020 में कोविड-19 की स्थिति को देखते हुए इसे नवीनतम कहा जा सकता है)। निम्नलिखित राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के 11 एसपीसीबी और पीसीसी द्वारा अपनी वार्षिक रिपोर्ट साझा करने में कोई पहल नहीं की गई है – असम, अरुणाचल प्रदेश, बिहार, जम्मू और कश्मीर, झारखंड, मणिपुर, अंडमान और निकोबार, चंडीगढ़, दमन और दीव, दादरा और नगर हवेली, पुडुचेरी और नागालैंड। रिपोर्ट में पाया गया कि गैर-अनुपालन की बात आने पर एसपीसीबी और पीसीसी उद्योगों के लिए सुरक्षात्मक रहे हैं। 35 एसपीसीबी और पीसीसी में से केवल पांच ने निर्देशों की सॉफ्ट कॉपी और अपनी वेबसाइट पर जारी कारण बताओ/बंद करने के नोटिस साझा किए हैं – ये जम्मू-कश्मीर, राजस्थान, तेलंगाना, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल से हैं। केवल पांच बोर्ड – दिल्ली, गोवा, हरियाणा, त्रिपुरा और उत्तराखंड – ने अपनी वेबसाइट पर बोर्ड की बैठकों के कार्यवृत्त साझा किए हैं: एसपीसीबी के लिए हर तीन महीने में कम से कम एक बार मिलना अनिवार्य है। इन बैठकों में बोर्ड के सदस्यों से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की जाती है। बोर्ड के कामकाज, कार्य योजनाओं, अनुपालन और निगरानी, और कानूनों के प्रवर्तन में सुधार के लिए नवीन तरीकों को तैयार करने के लिए। केवल पांच एसपीसीबी ने बोर्डों द्वारा किए गए निरीक्षण पर जानकारी साझा की है: हिमाचल प्रदेश, कर्नाटक, ओडिशा, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल के पीसीबी ने अपनी वार्षिक रिपोर्ट में यह जानकारी साझा की है। केवल नौ एसपीसीबी और पीसीसी ने जन सुनवाई पर विस्तृत जानकारी प्रदान की है, जिसमें कार्यकारी सारांश, परियोजना की ईआईए रिपोर्ट का मसौदा और बैठक के कार्यवृत्त शामिल हैं। प्रतिनिधित्व करने वाले राज्य कर्नाटक, तेलंगाना, दिल्ली, गुजरात, केरल, पंजाब, राजस्थान, गोवा और मिजोरम हैं। वर्तमान प्रदूषण स्तरों पर सीमित डेटा: वर्तमान प्रदूषण स्तर – वायु प्रदूषक, अपशिष्ट आदि – पर्यावरण स्वास्थ्य के बुनियादी संकेतकों को दर्शाने वाला डेटा गायब है। अधिकांश बोर्ड अपर्याप्त डेटा प्रदर्शित करते हैं, जो कोई रुझान नहीं दर्शाता है। इसके अलावा, आने वाली परियोजनाओं और इलाके की आम जनता की शिकायतों का विवरण भी शायद ही प्रदर्शित किया जाता है। केवल 19 एसपीसीबी/पीसीसी अपने सीईएमएस डेटा प्रदर्शित कर रहे हैं: यह सर्वोच्च न्यायालय के आदेश (22 फरवरी, 2017) और पर्यावरण मंत्रालय के निर्देश (जीएसआर 96 (ई) 29 जनवरी, 2018) के अनुसार, ऐसा करने के लिए एक वैधानिक दायित्व के बाद भी। जिन राज्यों से ये पीसीबी/पीसीसी आते हैं उनमें आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, छत्तीसगढ़, दिल्ली, गोवा, गुजरात, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, जम्मू-कश्मीर, झारखंड, केरल, मध्य प्रदेश, मेघालय, ओडिशा, पुडुचेरी, पंजाब, तमिलनाडु और तेलंगाना। इन 19 में से सिर्फ पांच पीसीबी/पीसीसी ऐतिहासिक सीईएमएस डेटा प्रदर्शित करते हैं। ठोस कचरे पर सूचना साझा करने में ढिलाई: 14 एसपीसीबी और पीसीसी नगरपालिका अपशिष्ट उत्पादन पर कोई जानकारी साझा नहीं करते हैं; 11 प्लास्टिक अपशिष्ट उत्पादन पर; 10 खतरनाक कचरे पर; और नौ ई-कचरे पर। “अध्ययन में डेटा प्रदर्शित करने में एकरूपता की कमी भी पाई गई है – उदाहरण के लिए, सभी एसपीसीबी / पीसीसी के सर्वेक्षण में अलग-अलग वेबसाइट प्रारूप हैं, जिससे जानकारी तक पहुंचना काफी मुश्किल हो जाता है। इसी तरह, वार्षिक रिपोर्ट के लिए कोई प्रारूप नहीं है: इसलिए, उपलब्ध जानकारी बोर्ड से बोर्ड में भिन्न होती है,” वर्मा ने कहा। “जब राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों की बात आती है तो पारदर्शिता में सुधार करना ‘जरूरी’ है। सार्वजनिक डोमेन में महत्वपूर्ण प्रदूषण से संबंधित जानकारी, डेटा और की गई कार्रवाइयों का विवरण महत्वपूर्ण है – यह नीति निर्माताओं को प्रदूषण प्रबंधन के अगले स्तर पर चर्चा करने में मदद कर सकता है, और यह लोगों को इन बोर्डों और समितियों की दक्षता के बारे में आश्वस्त भी कर सकता है। इसलिए, राज्य पीसीबी और एसपीसीसी को डेटा डालने और सार्वजनिक जुड़ाव के लिए अपने आउटरीच की गुणवत्ता में सुधार करके अधिक पारदर्शी बनने के लिए तत्काल ध्यान केंद्रित करना चाहिए,” निवित ने कहा।
